、是非
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[第3章第三卷局长之路
第5节1899、是非
信访，是中国政治中人性化的重要体现，在一定程度上也可以讲，是中国独有的民主形式。许多国家包括美国都是法制化国家，法院一审二审终审之后，就是最终结论，不管当事人是不是还有冤屈，都不能再到任何部门投诉。而中国则不同，只要是老百姓觉得自己受了冤屈，哪怕是被市级中院、省级高院甚至最高法院终审，依然可以通过向各级党委政府的信访部门或各部门的信访处室反映问题，倾诉冤情。这其实也是民主，一种具有中国特色的倾听民意、体察民情、化解民怨的特殊渠道，世界上其他任何国家都不具备的民主形式。民主是个好东西，但泛民主化，认为什么都需要民主，那实际上是另外一个误解，像泰国就是典型的例子，当支持他信的政权执政时，黄衫军通过占领总理府、国际机场等瘫痪了国家；当反他信的政权执政时，红衫军包围了首都～～这让整个国家都基本陷入停顿，哪里还有什么正常的生产经营？一向以旅游作为支柱产业的泰国，其旅游产业更是遭受了前所未有的重创～～在一定程度上，民主过了格，整个社会就会形成无政府、无秩序状态，因此民主也需要制约，也需要有一个限制的机制和手段，就像是美国号称最讲民主，但在美国，随时可能都会有警察用枪指着脑袋，如果反抗，立刻格杀无论，不需要走任何民主程序或报告上级的程序；就像法国也是民主化国家，当北非在法国的移民在巴黎表达反歧视的游行时，中间或许有一些过激的行为，但是遭到了法**警的残酷镇压，几百人丧生。民主与**，其实是对立统一的关系，过于民主，就会意味着混乱，意味着无秩序，意味着低效率甚至无效率，一件很迫切要办的事情因为要走民主的程序拖几年办不了很正常；过于**，虽然意味着效率极大的提高，意味着执行力，意味着秩序，但一旦缺乏了监督，如果有错误的决策，就会给国家和人民造成巨大的伤害。所以，真正的民主国家，需要在民主与**之间找到一个平衡点，包括中国、美国在内的世界许多走向或已经富裕的国家，都在探索更有效率的民主形式。
信访，正是体现着中国传统文化特色和人治特色的一种积极探索，新近出现的“群众工作部”是对信访机制的深化与新探索，其本质是中国传统几千年所延续的给青天大老爷拦轿子诉冤情的新时期表现形式，期望着通过信访部门的介入特别是领导干部大接访，来解决冤情。事实上，信访确实解决了许许多多的人民群众的疾苦，许多地方初信初访的结服率达到了90％以上；但是信访老户，有一些确实是冤情的，但是也有一些就是秉持着“能哭的孩子有奶吃”的态度，退休了，在家没事干，到信访部门闹一闹，能占政府一分便宜就占一分。闹得越厉害，地方政府为了息事宁人，采取了用钱买平安的形式，让一些没有多少冤情但特别能闹的信访群众占了便宜，拿到了几万更甚几十万不应得的“平安费”，也造成了一些专门以上藩职业的上访专业户，其中的一些人也因此而发家致富。
某市曾经有这样一个上访人，他确实有冤情，工作中受过轻伤，也免费治好。退休后又想起这件事，到信访部门上访，要求给予补偿。因为很能闹，吵得信访部门鸡犬不宁，信访局给企业施压，要求化解。企业当时的经营很困难，想方设法筹措了1万3的费用给了这个人，签了永不上访保证书，这个上访人答应得好好的，也写下了事情圆满解决永远不再上访的保证，但过了几个月，他再次上访，跑到了北京。因为闹得凶，没办法，该市信访局从信访专项经费中拿出8万元付给此人，再次签订了永不上访保证书。一年后，这个人又提起这个冤情，继续上访，省城、京城，去就不回来，去了就到有关部门领表。领表意味着给当地的信访扣分扣钱，在多重压力下，该市付出20万元求得一封永不上访保证书，但几个月后，这个人再一次出现在北京，信访的要求提高到了80万……花钱买不来真正的平安，信访是帮助人民群众解决困难的好形式，但也正在被一些别有用心的人所利用，占国家的便宜，占其他纳税人的钱。因此，信访如何真正能够帮助有困难的人，如何能够真正抵得住那些无理访或要价超高的信访人所带来的压力，还需要进行再探索。
像68中的老师集体上访，其诉求是有道理的。正常情况下，能够在初访就能够解决。现在，方圆面对的正是这样一个诉求有道理的信访事件。虽然是初访，但上访人数超过30人，郝丁一、翟新文都面临着巨大的压力。而30多人一直不进教育局大楼，就站在教育局的门口，更是引来了许多围观的群众，形成了小范围的人群聚集。
7月的天，骄阳似火，从下午2时起，68中的老师就在市教育局门口聚集。郝丁一是党委书记，是信访第一负责人，其压力之大，可想而知。他年轻，30出头，在这些老师们面前，哪里能站得住脚，压根就压不住场面；翟新文出来后，局面依然混乱。怎么请就是请不进，翟新文的面子也不给。好在翟新文的信访经验比较丰富，请机关的人员帮忙，给搬来了椅子，请老师们都坐在机关的院子里，并引导围观的群众离开，这才算有一点点把事情控制在教育局的范围内。
遇到了集体访，按照有关的规定，应该向上级部门报告。翟新文与郝丁一商量，是否上报，郝丁一真是害怕了：“翟局长，这件事看能不能缓一缓再报？也不是什么光彩的事情，我们能在教育系统范围内解决，就在教育系统范围内解决。”翟新文不动声色：“按照规定是应该上报的。”很好地表明了自己的立场。郝丁一说：“让苗群来，让周素素来，他们拉出来的屎，让他们自己擦屁股。”翟新文叹了一口气：“他们要是自己能擦干净，还会有这么多老师来上访吗？”翟新文说：“马上作决定，先暂停苗群和周素素的职务。其他诉求，请老师们回去再研究。”
还没等向老师们宣布决定呢，市政府办公室和市信访局的电话就已经打过来了。说是询问情况，其实就是批评和指责。在迎奥运会的关键时刻，在奥运火炬传递即将到达东州的关键时刻，发生这样的事情，哪个部门不紧张。很快，毕全力的电话打到了郝丁一这里了解情况，在电话里，毕全力把郝丁一痛骂一顿，要求他务必把事态平息，谁在奥运火炬传递前闹出事情，谁就负全部责任！宋云生的电话也打到了翟新文这里，宋云生只撂下一句话：“谁推荐的苗群当68中的校长，谁也有责任。”吓得翟新文连忙自己回忆，发现虽然苗群是自己当党委书记时推荐和提拔的，但是当时自己巧妙地争取到了韩素贞的认可，提名人是韩素贞。翟新文又与孙红军一起，找到了当时苗群的提拔推荐有关档案，果然是韩素贞推荐的。这让翟新文长长地吁了一口气。
随后，郝丁一、翟新文、孙红军等再一次出现在信访老师们的现场。郝丁一当场宣布了局党委的决定：暂停苗群的校长职务、周素素的副校长职务，学校暂由董梅副校长主持工作。原本以为老师们就能够回去，但大家又七嘴八舌地提出了其他的要求：一、要求方圆或姚长青回68中当校长；二、不得追究今天来表达诉求的任何老师；三、调查苗群和周素素的经际题。
郝丁一在团市委可真没有经历过这样的事情，心里慌得不行。他几乎是看着翟新文，恳求翟新文给拿主意。翟新文说：“各位老师，大家的要求，我们都记下了。我可以承诺，绝不追究我们所有老师的任何责任，因为大家如果不是万不得已，绝对不会到市教育局来反映情况。其他两个问题，我们今天就开会研究，三天内给大家一个答复，好不好？”
又有老师提出：“我们要见见方局长，我们最信任方局长。”
一句话，说得郝丁一和翟新文的心里真不好受。就是在这样的情况下，翟新文让汪兴邦打电话通过不分管信访的方圆，赶紧到教育局。
当方圆开着奥迪车在教育局门口停下，与站在门口的汪兴邦打了个招呼的时候，已经有68中老师看到了方圆。所有的68中老师都站了起来，不管是年纪大的，还是年轻人。大家一下子拥了过去，许多人就是像流浪的孩子看到了亲人一样，眼泪直掉，声音哽咽，但还是七嘴八舌地表达出了希望方圆回68中当校长的强烈愿望。一些老师则开始给方圆讲苗群和周素素在学校的一些“恶行”。特别是今年的中考成绩很差，学校早就乱成了一锅粥，因为奖金分配不公，苗群任人唯亲，学校老师们的意见海了去了。今天，只是有正义感的老师过来表达诉求；如果教育局不及时解决68中的问题，将会有更多的老师加入到上访的行列！没有人愿意上访，但是被逼得走投无路了，才会来上访！有老师提出来：最担心将来教育局在职称评定、称号评选、开除公职、扣发工资等方面作文章，请方圆一定为大家作主，不能因为这一次上访而让大家受牵连。
翟新文、郝丁一只是与方圆握了握手，就站在方圆的身边听这些老师的诉说。方圆心里窝了一肚子火：玛丽隔壁，我后天要上党校了，今天添这个堵，并且害狄与宋思思的第一次真正意义的约会不得不中断。方圆的脸色越来越凝重，看看郝丁一与翟新文，一个个也是神色严肃，可想而知，他们承受的压力一点也不小。方圆说：“郝书记，翟局长，我刚来，还不知道局党委的决定。”郝丁一说了刚才的决定，也说了翟新文的承诺。方圆说：“老师们，翟局长、郝书记已经承诺了大家，我看大家都回去吧。局党委三天内给大家一个答复，如果到时候答复不满意，老师们再表达你们的心声。我是真地希望，大家都能够通过书信或代表的方式，来表达心愿，而不是用在市教育局门口聚拢的方式。只要大家的要求是合理的，我相信，郝书记、翟局长都能够尽最大的努力，满足老师们的要求。都回去好好工作吧，不允许大家再集体过来；如果再有不满意的地方，那么就派代表，或者写信，或者直接打电话，那样的形式，我们也一样认真对待的。”
郝丁一说：“方局长说得对，他说的，就代表局党委的意见。”
“我们信方局长的。方局长，我们这几条要求，您一定要好好考虑啊！”老师们还是有些不放心。
方圆苦笑：“我一定会认真考虑的。我相信，局党委的每一个领导，都会认真考虑的。”亅【百\|度\|搜\|經\|典\|小\|說\|免\|费\|下\|载\|小\|说】亅亅亅亅
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[第3章第三卷局长之路
第5节1899、是非
信访，是中国政治中人性化的重要体现，在一定程度上也可以讲，是中国独有的民主形式。许多国家包括美国都是法制化国家，法院一审二审终审之后，就是最终结论，不管当事人是不是还有冤屈，都不能再到任何部门投诉。而中国则不同，只要是老百姓觉得自己受了冤屈，哪怕是被市级中院、省级高院甚至最高法院终审，依然可以通过向各级党委政府的信访部门或各部门的信访处室反映问题，倾诉冤情。这其实也是民主，一种具有中国特色的倾听民意、体察民情、化解民怨的特殊渠道，世界上其他任何国家都不具备的民主形式。民主是个好东西，但泛民主化，认为什么都需要民主，那实际上是另外一个误解，像泰国就是典型的例子，当支持他信的政权执政时，黄衫军通过占领总理府、国际机场等瘫痪了国家；当反他信的政权执政时，红衫军包围了首都～～这让整个国家都基本陷入停顿，哪里还有什么正常的生产经营？一向以旅游作为支柱产业的泰国，其旅游产业更是遭受了前所未有的重创～～在一定程度上，民主过了格，整个社会就会形成无政府、无秩序状态，因此民主也需要制约，也需要有一个限制的机制和手段，就像是美国号称最讲民主，但在美国，随时可能都会有警察用枪指着脑袋，如果反抗，立刻格杀无论，不需要走任何民主程序或报告上级的程序；就像法国也是民主化国家，当北非在法国的移民在巴黎表达反歧视的游行时，中间或许有一些过激的行为，但是遭到了法**警的残酷镇压，几百人丧生。民主与**，其实是对立统一的关系，过于民主，就会意味着混乱，意味着无秩序，意味着低效率甚至无效率，一件很迫切要办的事情因为要走民主的程序拖几年办不了很正常；过于**，虽然意味着效率极大的提高，意味着执行力，意味着秩序，但一旦缺乏了监督，如果有错误的决策，就会给国家和人民造成巨大的伤害。所以，真正的民主国家，需要在民主与**之间找到一个平衡点，包括中国、美国在内的世界许多走向或已经富裕的国家，都在探索更有效率的民主形式。
信访，正是体现着中国传统文化特色和人治特色的一种积极探索，新近出现的“群众工作部”是对信访机制的深化与新探索，其本质是中国传统几千年所延续的给青天大老爷拦轿子诉冤情的新时期表现形式，期望着通过信访部门的介入特别是领导干部大接访，来解决冤情。事实上，信访确实解决了许许多多的人民群众的疾苦，许多地方初信初访的结服率达到了90％以上；但是信访老户，有一些确实是冤情的，但是也有一些就是秉持着“能哭的孩子有奶吃”的态度，退休了，在家没事干，到信访部门闹一闹，能占政府一分便宜就占一分。闹得越厉害，地方政府为了息事宁人，采取了用钱买平安的形式，让一些没有多少冤情但特别能闹的信访群众占了便宜，拿到了几万更甚几十万不应得的“平安费”，也造成了一些专门以上藩职业的上访专业户，其中的一些人也因此而发家致富。
某市曾经有这样一个上访人，他确实有冤情，工作中受过轻伤，也免费治好。退休后又想起这件事，到信访部门上访，要求给予补偿。因为很能闹，吵得信访部门鸡犬不宁，信访局给企业施压，要求化解。企业当时的经营很困难，想方设法筹措了1万3的费用给了这个人，签了永不上访保证书，这个上访人答应得好好的，也写下了事情圆满解决永远不再上访的保证，但过了几个月，他再次上访，跑到了北京。因为闹得凶，没办法，该市信访局从信访专项经费中拿出8万元付给此人，再次签订了永不上访保证书。一年后，这个人又提起这个冤情，继续上访，省城、京城，去就不回来，去了就到有关部门领表。领表意味着给当地的信访扣分扣钱，在多重压力下，该市付出20万元求得一封永不上访保证书，但几个月后，这个人再一次出现在北京，信访的要求提高到了80万……花钱买不来真正的平安，信访是帮助人民群众解决困难的好形式，但也正在被一些别有用心的人所利用，占国家的便宜，占其他纳税人的钱。因此，信访如何真正能够帮助有困难的人，如何能够真正抵得住那些无理访或要价超高的信访人所带来的压力，还需要进行再探索。
像68中的老师集体上访，其诉求是有道理的。正常情况下，能够在初访就能够解决。现在，方圆面对的正是这样一个诉求有道理的信访事件。虽然是初访，但上访人数超过30人，郝丁一、翟新文都面临着巨大的压力。而30多人一直不进教育局大楼，就站在教育局的门口，更是引来了许多围观的群众，形成了小范围的人群聚集。
7月的天，骄阳似火，从下午2时起，68中的老师就在市教育局门口聚集。郝丁一是党委书记，是信访第一负责人，其压力之大，可想而知。他年轻，30出头，在这些老师们面前，哪里能站得住脚，压根就压不住场面；翟新文出来后，局面依然混乱。怎么请就是请不进，翟新文的面子也不给。好在翟新文的信访经验比较丰富，请机关的人员帮忙，给搬来了椅子，请老师们都坐在机关的院子里，并引导围观的群众离开，这才算有一点点把事情控制在教育局的范围内。
遇到了集体访，按照有关的规定，应该向上级部门报告。翟新文与郝丁一商量，是否上报，郝丁一真是害怕了：“翟局长，这件事看能不能缓一缓再报？也不是什么光彩的事情，我们能在教育系统范围内解决，就在教育系统范围内解决。”翟新文不动声色：“按照规定是应该上报的。”很好地表明了自己的立场。郝丁一说：“让苗群来，让周素素来，他们拉出来的屎，让他们自己擦屁股。”翟新文叹了一口气：“他们要是自己能擦干净，还会有这么多老师来上访吗？”翟新文说：“马上作决定，先暂停苗群和周素素的职务。其他诉求，请老师们回去再研究。”
还没等向老师们宣布决定呢，市政府办公室和市信访局的电话就已经打过来了。说是询问情况，其实就是批评和指责。在迎奥运会的关键时刻，在奥运火炬传递即将到达东州的关键时刻，发生这样的事情，哪个部门不紧张。很快，毕全力的电话打到了郝丁一这里了解情况，在电话里，毕全力把郝丁一痛骂一顿，要求他务必把事态平息，谁在奥运火炬传递前闹出事情，谁就负全部责任！宋云生的电话也打到了翟新文这里，宋云生只撂下一句话：“谁推荐的苗群当68中的校长，谁也有责任。”吓得翟新文连忙自己回忆，发现虽然苗群是自己当党委书记时推荐和提拔的，但是当时自己巧妙地争取到了韩素贞的认可，提名人是韩素贞。翟新文又与孙红军一起，找到了当时苗群的提拔推荐有关档案，果然是韩素贞推荐的。这让翟新文长长地吁了一口气。
随后，郝丁一、翟新文、孙红军等再一次出现在信访老师们的现场。郝丁一当场宣布了局党委的决定：暂停苗群的校长职务、周素素的副校长职务，学校暂由董梅副校长主持工作。原本以为老师们就能够回去，但大家又七嘴八舌地提出了其他的要求：一、要求方圆或姚长青回68中当校长；二、不得追究今天来表达诉求的任何老师；三、调查苗群和周素素的经际题。
郝丁一在团市委可真没有经历过这样的事情，心里慌得不行。他几乎是看着翟新文，恳求翟新文给拿主意。翟新文说：“各位老师，大家的要求，我们都记下了。我可以承诺，绝不追究我们所有老师的任何责任，因为大家如果不是万不得已，绝对不会到市教育局来反映情况。其他两个问题，我们今天就开会研究，三天内给大家一个答复，好不好？”
又有老师提出：“我们要见见方局长，我们最信任方局长。”
一句话，说得郝丁一和翟新文的心里真不好受。就是在这样的情况下，翟新文让汪兴邦打电话通过不分管信访的方圆，赶紧到教育局。
当方圆开着奥迪车在教育局门口停下，与站在门口的汪兴邦打了个招呼的时候，已经有68中老师看到了方圆。所有的68中老师都站了起来，不管是年纪大的，还是年轻人。大家一下子拥了过去，许多人就是像流浪的孩子看到了亲人一样，眼泪直掉，声音哽咽，但还是七嘴八舌地表达出了希望方圆回68中当校长的强烈愿望。一些老师则开始给方圆讲苗群和周素素在学校的一些“恶行”。特别是今年的中考成绩很差，学校早就乱成了一锅粥，因为奖金分配不公，苗群任人唯亲，学校老师们的意见海了去了。今天，只是有正义感的老师过来表达诉求；如果教育局不及时解决68中的问题，将会有更多的老师加入到上访的行列！没有人愿意上访，但是被逼得走投无路了，才会来上访！有老师提出来：最担心将来教育局在职称评定、称号评选、开除公职、扣发工资等方面作文章，请方圆一定为大家作主，不能因为这一次上访而让大家受牵连。
翟新文、郝丁一只是与方圆握了握手，就站在方圆的身边听这些老师的诉说。方圆心里窝了一肚子火：玛丽隔壁，我后天要上党校了，今天添这个堵，并且害狄与宋思思的第一次真正意义的约会不得不中断。方圆的脸色越来越凝重，看看郝丁一与翟新文，一个个也是神色严肃，可想而知，他们承受的压力一点也不小。方圆说：“郝书记，翟局长，我刚来，还不知道局党委的决定。”郝丁一说了刚才的决定，也说了翟新文的承诺。方圆说：“老师们，翟局长、郝书记已经承诺了大家，我看大家都回去吧。局党委三天内给大家一个答复，如果到时候答复不满意，老师们再表达你们的心声。我是真地希望，大家都能够通过书信或代表的方式，来表达心愿，而不是用在市教育局门口聚拢的方式。只要大家的要求是合理的，我相信，郝书记、翟局长都能够尽最大的努力，满足老师们的要求。都回去好好工作吧，不允许大家再集体过来；如果再有不满意的地方，那么就派代表，或者写信，或者直接打电话，那样的形式，我们也一样认真对待的。”
郝丁一说：“方局长说得对，他说的，就代表局党委的意见。”
“我们信方局长的。方局长，我们这几条要求，您一定要好好考虑啊！”老师们还是有些不放心。
方圆苦笑：“我一定会认真考虑的。我相信，局党委的每一个领导，都会认真考虑的。”亅【百\|度\|搜\|經\|典\|小\|說\|免\|费\|下\|载\|小\|说】亅亅亅亅
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